政府工作报告

王长俊

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是希望与困难同在、机遇与挑战并存的一年，也是盱眙上下戮力同心、承压前行、攻坚突破的一年。面对严峻复杂的外部环境、超出预期的多重压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央和省市县委决策部署，牢牢把握高质量发展首要任务和争先领先目标追求，攀高比强、创新实干，较好完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值590亿元，增长7.5%；一般公共预算收入24.16亿元，增长7.2%；全体居民人均可支配收入39884元，增长6.4%。在目前可获取排名的14项指标中，有10项进入全市前3。

（一）全力攻项目、兴产业，工业经济持续攀升。项目攻坚取得新突破。强化项目“五新”全生命周期管理，搭建“三个50”立体化招商体系，健全“一办六组”推进机制，成功招引华晨光电、中城财宏、无染彩科技等一批重大项目落户，加速推进宇狮薄膜、大唐环保、环赢磁材等一批在建项目投产。预计全年新签约亿元以上项目123个，其中50亿元以上项目6个；新开工亿元以上项目72个、新竣工49个，新增工业列统企业72家，均居全市前列。产业质效得到新提升。加快智能装备、新材料、光电显示和大健康等主导产业集聚集群发展，主导产业产值占比达72.3%，战略性新兴产业占比达42.5%。预计全年实现全部工业开票390亿元、增长17%，增幅全市第1；规上工业投资增长30%、规上工业总产值增长7.6%、规上工业增加值增长9.5%、工业用电量增长12%。获批省级专精特新企业13家、省级星级上云企业90家、省级智能车间7家，天明化工获评省级智能制造工厂，宇特光电获批国家级专精特新“小巨人”并成功挂牌新三板。全年实际到账外资5575万美元、完成率全市第1；外贸进出口26.4亿元，增长18%。科技创新取得新进展。加大科技创新主体引培力度，全年新招引科技项目60个，实施技改项目67个，获批高新技术企业38家，有效期内高新技术企业数突破100家。出台“人才新政20条”，全年获批国家重大人才工程4人、人才创业项目34个。国家揭榜挂帅项目大豆生物育种产教融合创新平台开工建设，建成院士专家创新中心、省乡土人才传承示范基地、省级博士后创新实践基地3个省级平台，15个产学研合作项目成功落地。

（二）大力提质效、促增收，乡村振兴持续发力。现代农业提质增效。扛牢粮食安全政治责任，全年新建提升高标准农田10万亩，粮食总面积达223万亩、总产量106万吨，实现双增。加速盱眙龙虾二次创业，龙虾超级工厂、龙虾主题酒店等一批重点项目开工建设，成功打造“尅街”消费新场景，“盱眙1号”龙虾新品种全国首发。高标准推进沙溪农田退水、管仲生态河蟹养殖尾水、汉世伟畜禽粪污资源化利用等三大板块5个生态农业单元建设，全县绿色优质农产品比重达80%以上。和美乡村加快建设。编制完成天泉湖杜山村等14个深化版村庄规划，建成百里画廊滨水生态廊道，黄花塘片区获批省级宜居宜业和美乡村片区，古桑磨涧村等10个村居获评首批省级宜居宜业和美乡村，管仲刘岗村等5个村居获批省级生态文明建设示范村。深入推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，生活垃圾收运处置体系运维率、无害化处理率均达100%，生活污水治理率、设施正常运行率分别达72.5%、96.8%。富民增收成效明显。拓展脱贫攻坚同乡村振兴衔接成果，发放脱贫人口小额贷款1.99亿元，农村居民人均可支配收入2.7万元，增长7.5%。巩固乡村公共空间治理成果，村集体增收超4000万元，村均集体经济经营性收入达130万元，乡村振兴工作获省政府主要领导批示肯定。

（三）着力补短板、强弱项，城镇面貌持续改善。基础设施更加健全。淮建路、虎宣路、淮水路、虎山路等8条道路完成黑色化改造，山水大道、601省道下行段、溜子河大桥建成通车，居民出行条件持续改善。异地新建10万吨水厂，新改建自来水管网54公里，建成二次供水泵房15个，有效解决了66个小区供水不稳定问题，自来水投诉率下降48%。铺设雨污管网220公里，二污厂扩建工程主线通水，城市污水集中收集处理率提升10个百分点。新建燃气主管线12公里，完成26个老居民区瓶改管。城市配套更加完善。着力优化空间布局，推进城市更新，完成明月湖公园、龙虾公园等改造提升，新建奥体中心等停车场9个、光储充一体化智慧电站14个，投放共享单车3500辆，电动自行车充电桩实现居民小区全覆盖。大力实施城市生命线工程，推进不淹不涝城市建设，更换排水设施1093套，完成城区积水点整治20个。城市管理更加精细。扎实开展市容市貌、环境卫生、乱停乱放、私搭乱建、拆窗破网、拆墙透绿和校园周边综合环境整治攻坚行动，改造提升老旧小区26个，对81条主次干道进行“拉网式”集中清理，修补市政道路8.2万平方米，解决热点诉求1万余件，群众获得感、幸福感明显提升。国有平台参与物业管理成效明显，先期投入6000万元完善小区配套设施，成功解决恒泰蓝湾、怡和家园地下室长期积水、停车难等问题。加大城乡黑臭水体整治力度，全县国省考断面水质稳定达标。加强建筑工地、餐饮油烟等源头管控，全县空气优良天数比率位居全市前列，PM2.5浓度30.6微克/立方米，改善率全市第1。

（四）强力抓改革、优环境，内生动能持续迸发。重点改革不断深化。提升开发区改革质效，优化招商体制机制，设立产业投资基金，建成标准化厂房31万平方米，“一区多园”发展格局有效形成。深化空间要素治理，盘活低效闲置企业29家、收储14家，释放土地3000亩，新储备500亩连片地块2宗，开发区项目承载力、贡献度进一步提高，全省排名在去年提升27位基础上再进8位。深化国资国企改革，一体推进国资管理十项重点工作，完成国企优化重组，形成“3+1”县属企业发展格局；加快国企实体化转型，打造国联消费“一卡通”、天源校园餐集采、经发市政产业园区运营等29个实体化应用场景、新培育列统企业6家，盘活沉默资产54.52万平方米、收益1.63亿元。国联集团获批AA+主体信用评级。抢抓“两重两新”政策机遇，向上争取国债、专项债、中央预算内资金项目34个、18.36亿元，位居全市前列。营商环境持续优化。提升代办服务效能，50个项目实现“拿地即开工”、总数全市第1。全力助企纾困，优化财政奖补集成服务，兑现各类惠企资金2.6亿元，减税降费4.71亿元。建立支持小微企业融资协调机制，各项贷款利率平均下降0.56个百分点，节约企业融资成本近8000万元。持续推进包容审慎监管执法，落实营商专员制度，定期举办党政亲商会，帮助企业闭环解决问题诉求117个。营商中心成为全省首家中国贸促会营商环境监测站。高标准建成388套酒店式管理、一站式服务的人才公寓，让企业高层次人才感受到家的温暖。消费活力有效激发。用好房票3.0政策，开展商品房以旧换新，一站式房产超市建成投用，恒大温泉小镇、天鹅湖三期等保交楼任务全面完成。全年开展各类文商旅体促消费活动100余场次，拉动汽车、家电等大宗商品销售增长3.8亿元，新增个转企69户，培育批零住餐列统企业91户。成功举办第24届盱眙龙虾节、首届中国自由潜水深度公开赛、百里画廊大运河自行车赛等活动，国联开元名都酒店建成运营，大云山景区获批国家AAA级景区，全年接待外地游客63万人次。盱眙入选全国县域旅游综合实力百强县，被商务部授予“全国县域商业体系建设领跑县”。

（五）致力办实事、惠民生，社会大局持续稳定。社会保障不断完善。完成十大类30项民生实事。开展服务企业用工“百日攻坚”专项行动，订单式帮助企业解决用工1500余人；设置五墩就业服务驿站，全年举办各类招聘活动150余场，新增城镇就业7400余人。积极推动社保扩面提标，参保人数和比例稳步提升，医保基金安全平稳运行。强化“一老一幼”服务，提升示范性村级互助养老睦邻点20个，改造农村留守儿童梦想小屋50间，建成困境儿童寄宿制学校，创成省级普惠托育中心。兜牢民生保障底线，发放困难人群救助资金1.79亿元。公共服务不断优化。打通城乡教师交流通道，第二中学开发区分校建成投用，义务教育优质均衡发展。县中振兴高原之上起高峰，全县本科达线2649人，较上年增加239人，其中一本达线1124人、增加125人，盱眙中学在全市县中率先实现清北突破。基层医疗服务水平逐步提升，建成2个省级农村区域医疗中心，县医院获批三级乙等综合医院。开展公益文化惠民活动2400余场次，盱眙龙虾题材原创曲目荣获中国黄梅戏艺术节大奖和紫金文化艺术节最高奖，盱眙获批中国文化百强县。治理水平不断提高。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展危化品、成品油非法经营、厂中厂、既有建筑、非煤矿山等专项整治，开展安全生产技能培训和宣讲454场次，安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。成功防御淮河1号洪峰、台风等自然灾害和极端天气。完善金融风险防控机制，经营性债务综合融资成本持续降低。深入推进平安盱眙建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类犯罪活动，刑事、治安案件持续下降。实施信访积案攻坚化解专项行动，化解率位居全市前列。扎实开展根治欠薪行动，经验做法被人社部列为典型案例。强化12345热线反映问题闭环办理，工单响应率、办结率均达100%。扎实开展双拥工作，全省退役军人安置工作现场会在我县召开。

一年来，我们坚持“一家人一条心、一起干一起拼”，全面提升行政效能，为各项目标完成打下了坚实基础。实干实效导向更加鲜明。大力弘扬“严快紧实”工作作风，编制政府工作“六本账”，建立“一把手”工作清单，形成了各项工作的全链条闭环推进机制。行政执法行为更加规范。深入推进行政复议体制改革，普法工作荣获全国“八五”普法中期通报表扬。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会外部监督，158件人大代表建议、222件政协委员提案高效办结。廉洁自律要求更加严格。扎实开展党纪学习教育，认真执行意识形态和党风廉政建设责任制相关规定，全省监督体系试点全面推进。深入开展“新官理旧账”专项行动，有效处置林地、耕地、问题楼盘等一批历史遗留问题。着力纠治形式主义、官僚主义，为基层减负进一步走深走实。深入践行过“紧日子”要求，持续压降“三公”经费和一般性支出，确保财政资金发挥最大效益。

各位代表，一年来，我们坚持共同发力、协同推进，民族宗教、国防动员、老龄、残联、气象、地方志、工青妇、工商联、红十字会等单位服务能力明显增强，关工委、慈善总会、老促会、老体协、老科协、老年大学、诗词协会、历史文化研究会、新四军历史研究会、旅游协会等工作也取得了新的进展。

这些成绩的取得，是上级党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县干群团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤付出的全县人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派和人民团体，向驻盱部队、武警官兵、消防救援队伍，向各位企业家朋友，以及关心支持盱眙发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，盱眙的发展仍然面临很多困难和挑战：经济体量还不大，产业集聚度还不高，发展速度还不快，缺少龙头型企业支撑；基础设施、公共服务、本质安全、社会治理水平等方面与群众期待还有差距；政府作风能力建设还存在需要改进的地方。对此，我们将正视不足，直面挑战，采取有效措施加以改进，努力交出一份让全县人民满意的答卷！

二、2025年工作安排

今年是“十四五”的收官之年，更是盱眙改革攻坚的突破之年，做好今年工作责任重大、意义深远。当前，盱眙正处在国家重大战略机遇叠加和自身优势加速释放的关键窗口期，发展基础不断夯实，发展动能加快集聚，发展环境持续优化，发展活力逐步增强。我们要始终保持战略定力，抢抓发展机遇，守正创新办好自己的事，努力让发展成果更多更公平惠及全县人民！

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，按照中央、省市决策部署以及市委八届十次全会和县委十五届十次全会要求，聚焦“四件大事”“五个方面重点问题”，坚定信心、鼓足干劲，真抓实干、改革创新，聚力推动盱眙发展矢志走前列实现再提升，努力把更多不可能变成可能，确保“十四五”圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，规上固定资产投资增长15%左右，规上工业投资增长20%左右，规上工业增加值增长11%左右，外贸进出口总额增长5%左右，注册外资实际到账5000万美元，居民人均可支配收入与经济增长保持同步，节能减排、环境质量、粮食安全等约束性指标完成省市目标，社会大局保持和谐稳定。在实际工作中，我们将按照“比全市走得更快、份额占得更高”要求，干字当头、迎难而上、改革攻坚，全力争取最好结果。

围绕上述目标，重点抓好九个方面工作：

（一）聚力项目攻坚，汇聚跨越赶超动能。坚持项目为王、环境是金，全力推动资源向项目聚集，力量向项目聚拢，以项目大突破支撑发展大提升。提高招商成效。深化全员提供信息、专业化洽谈攻坚、分层次领导推进的招商机制，创新第三方招商、产业园招商、应用场景招商、“基金+基地+供应链金融”招商模式，持续优化“三个50”招商队伍建设，提升招商人员专业化水平和综合服务能力。发挥产业基金牵引作用，支持协会商会搭建产业对接交流平台，举办专题招商推介活动4场，力争新签约亿元以上项目140个以上，其中30亿元以上项目5个，协议引资额超500亿元。提速项目建设。优化“一办六组”项目攻坚推进机制，强化项目“五新”全生命周期管理，加大用地、能耗、环境容量等要素供给，压减图纸设计、工程建设、竣工验收等关键节点时间，缩短项目竣工转列统周期，全年确保新开工亿元以上项目80个，其中30亿元以上项目2个，新竣工亿元以上项目55个。提优帮办服务。实行“一把手”帮办工程，多渠道选优配强队伍，重塑人员结构，压减管理层级，提高到场帮办频次，提升帮办服务效能。优化服务流程，实现项目建设与用工需求、金融服务同步推进。建立建筑企业、中介机构白名单，完善代办服务链条，实现重大产业项目“五证联发”“拿地即开工”全覆盖。强化水电气热等高品质供应，启动综合物流园建设，力争盱眙新港建成投用，全力降低企业生产要素成本。

（二）聚力工业强县，加速产业转型升级。牢记市委“没有工业就没有出路”要求，聚焦聚神新型工业化建设，大力发展新质生产力，夯实工业强县根基。培育产业集群。重点培育再生聚酯纤维、新能源动力电池、新一代电子信息、有色金属新材料、食品大健康五个细分产业，全力支持力赛柯、力兴能源、华晨光电、喜隆铝材、拾分味道等县内龙头企业做大做强，力争形成5个50亿元特色产业集群。推进钢管轴承、纺织服装、凹土新材料、宠物用品4个传统产业焕新迭代、技改升级，促进产业高质量发展。抢抓人工智能、低空经济、零碳负碳等下一个风口，加快发展战略新兴产业。构筑发展矩阵。常态化开展企业大走访，及时兑现企业奖励，修订智改数转网联激励政策，“一企一策”制定帮服措施，在企业设备更新、技术改造、自动化诊断、高技能型人才引进储备等方面精准供给，全年新增工业列统企业50家以上，培育国家级专精特新小巨人1家、省级专精特新企业10家，力争宇特光电北交所上市，奋力实现开票销售“1135”目标。建优园区载体。持续拓展开发区发展空间，采取“平台收购、政府收储、连片开发、净地出让”模式，盘活低效用地2000亩，新储备100亩以上地块10宗，500亩以上2宗。新建50万平方米电子科技智慧产业园，建立能源综合管理系统，打造零碳产业园区和高于国家标准的电能质量示范区。开展美丽园区攻坚行动，强化散乱污企业整治，完善路网、给排水、标识标牌、健身步道等基础设施，提升美化亮化净化水平，不断增强发展承载力。

（三）聚力改革创新，增强内生发展活力。坚持用改革的办法解决发展中的问题，撬动关键领域、重点环节突破先行，激发高质量发展内生动力。深化重点领域改革。全面推进国资管理十项重点工作，加快薪酬、绩效等改革事项落地，推动国企实体化转型，打造城市建设管理、乡村振兴、产业发展等37个应用场景，形成“扁平化、小总部、大产业”运营模式。深化经济发达镇改革，支持马坝镇县域副中心全面发展。集成基层高频事项“一站式”办理，推动更多“一件事一次办”“一类事一站办”。坚持因地制宜，精准施策，高质高效完成省级农村综合性改革试点。强化科技创新赋能。主动融入“南京科创圈”建设，探索科技孵化与产业转化的有效路径，深化与南理工、南师大、南农大产学研合作，推动南理工淮安研究院引进、孵化高成长性科技企业2家以上。梯次培育创新主体，新增重点研发企业5家，新招引科技型工业项目60个以上，力争国家高新技术企业超过110家。优化完善人才政策，帮助企业引进高层次管理人才和高技能人才20名以上，申报入选省级以上科技人才项目5个以上。探索建立校地企联合培养研究生模式，全年达成产学研合作项目50个，联合培养研究生超60人。提升区域合作水平。抢抓淮安高质量发展枢纽经济重大机遇，深度融入长三角一体化、南京都市圈。服务保障宁淮智能制造产业园建设，加快超讯算力中心、增材制造产业园、新材料产业园等项目推进，不断提升园区产业集聚发展水平。强化外资项目招引服务，大力发展跨境电商，着力推动外资外贸扩量提质。

（四）聚力城市更新，打造宜居宜业家园。坚持把增进民生福祉作为城市建设治理的出发点和落脚点，持续推进“四态”提升，打造现代化山水文化名城。完善基础设施建设。新建1座10万吨加压泵房，新改建30公里供水管网，建成智慧水务平台，实现盱眙水厂如期供水，提升城乡供水稳定性。提标改造城南污水处理厂，新改建68公里雨污管网，实施70个小区雨污分流，推动城东大沟等城区河道水质提升，力争城市生活污水收集处理率达70%。完成五墩片区2平方公里积水点改造，巩固提升不淹不涝城市建设水平。打通天山路、燕山路等断头路，改扩建穆山路、圣山路、清风路、宝山东路、紫薇大道南段等道路，优化新扬高速盱眙出口、洪武大道通行条件，启动盱眙至戴楼高铁站道路改造，推动新扬高速“四改八”开工建设，持续争取沿淮铁路纳入上位规划。优化城市空间布局。用好城市空间品质提升编制成果，做好城市微循环微改造，推动山水广场、城南小学、龙虾博物馆三大片区路网畅通、环境改善、配套完善、品质提升。持续实施拆墙透绿，因地制宜做好城区未开发利用地块、拆迁闲置地块、零散边角地块“一地三用”；持续开展问题资产盘活，赋予九龙广场、海通广场、泗州画院、水街新定位新功能；持续解决停车难问题，更新改造大桐学林华府等10个小区地下人防停车设施；持续推进城市更新，加快大井洼、陡沟巷等片区房票安置。新建淮河风光带亲水廊道，提升都梁公园森林步道，完善惠源居临淮公园、苏郢水库、龙眼水库配套设施，增设5个足球、篮球场地。提升城市管理水平。强化住宅小区、背街小巷、城中村、城郊接合部环境整治，开展拆违治违专项整治，常态化保持城市干净整洁有序。推进阳光物业系统应用，提升物业管理服务水平，加快在小区建设集就业、托育、代餐为一体的便民中心。持续做好城中村和老旧小区改造、垃圾分类达标小区建设。加快实施城区停车系统“一网通”，增加停车泊位1100个；新增电动汽车充电站26个、充电桩320根，实现县域快充全覆盖，争创全国县域充换电设施补短板试点县。实施生活垃圾收集转运设施提档升级，提升餐厨垃圾、建筑垃圾收集率，严厉打击垃圾违法倾倒、填埋行为。促进服务消费升级。加大重点服务业项目招引力度，落实以旧换新政策，拉动大宗商品消费，围绕龙虾、宠物用品打造电商生态圈，在“龙虾云商”抖音直播间等平台发放600万元消费券，举办30场次促销活动，新培育批零住餐列统企业100家以上。积极培育周末经济、夜市经济，支持市场主体定时定点规范出摊经营、开办各类集市，让城市更具烟火气。大力发展冰雪、康养、研学、观星、房车露营、水上运动等旅游新业态，办好第二届中国自由潜水深度公开赛、第十七届中国美人鱼超级联赛等赛事，组织开展“活力四季·悦动盱眙”系列群体活动。建成巨星体育综合体、漫心府酒店、第一山文化集市、四山湖垂钓中心等消费载体，力争来盱外地游客增长10%以上。

（五）聚力乡村振兴，绘就三农美好画卷。以“千万工程”经验赋能乡村振兴，扎实推动农业发展增效、乡村建设提质、农民持续增收。加快发展生态农业。通过高标准农田建设、灌区改造、养殖池塘标准化改造以及万头以上猪场综合整治融合推进等方式，加快桂五高庙稻虾共生等31个生态农业试验单元建设，推动农田退水回用、养殖池塘尾水循环、畜禽粪污资源化利用改造率分别达到50%、50%、70%以上。新建提升高标准农田6.05万亩，确保粮食和重要农产品稳产保供。拓展生态产品价值实现路径，推动汉世伟碳汇指标交易，新认证绿色食品5个、有机食品1个。大力培育优势产业。围绕龙虾香米、生态河蟹、绿色果蔬等特色品牌，大力发展有机稻米、控糖食品、肉食加工等优质产品，推动大庭昌、温氏晶诚、拾分味道、和善园等龙头企业做大做强。加大农业产业项目招商力度，力争全年新招引农业加工项目10个以上、农产品加工收入突破70亿元。发挥天源集团在粮食收储、水产品开发、农业金融、示范区建设、冷链物流等方面牵引带动作用，增强农业产业发展活力。大力支持碧根果、板栗、黄桃、西瓜、葡萄、艾草等特色产业发展，不断扩大种植规模，提升精深加工能力。精细建设和美乡村。根据人口流动趋势，优化村庄规划方案，加快“一路两水三配套”等基础设施建设，力争新培育省级宜居宜业和美乡村14个。围绕高速公路、环湖路、S601、S331、X305等重要道路，加大两侧环境卫生整治、小田变大田、产业结构调整等力度，不断改善乡村面貌。放大省委乡村振兴帮促成效，实施道路修建、亮化提升等11个乡村建设项目。强化镇村保洁常态长效、垃圾转运日产日清，完成农村户厕改造4395座，力争农村生活污水治理率达80%以上。持续推进镇村公共空间治理，规范引导强村公司健康运营，更好促进村集体经营性收入稳定增长。大力发展镇域经济，精准培育新型农业经营主体，帮助大学生、退伍军人、企业家等“新农人”链接资源，建立有效的利益联结分享机制，实现小农户与现代农业发展有机衔接。

（六）聚力三产融合，加快龙虾二次创业。通过出台盱眙龙虾高质量发展支持政策、建立盱眙龙虾产业链链长、畅通龙虾产业集团与社会资本合作机制等方式，激发各类市场主体创造创新活力，实现全链条融合发展。提升繁育养殖质效。抢抓“盱眙1号”种苗首发先机，建成千亩扩种基地1个、定点育苗场5个、扩繁点30个，形成5000亩新品养殖规模。攻坚突破“水花苗”繁养技术，快速壮大繁育规模，抢占全国虾苗市场，逐步实现从卖成虾到卖虾苗的转变。大力推广叶湖农业尾水循环利用生态养殖模式和“一稻三虾”养殖技术，打造淮河伏湖、官滩武小圩、黄花塘千棵柳等5个万亩生态种养示范区。探索国有平台托底收购鲜虾路径，扩大秋季高温虾、冬季暂养虾调控规模，提升亩均产值效益，力争全县龙虾养殖面积超100万亩。提升精深加工能级。全力支持叮咚买菜、永莱农业、祥源农业等企业做大做强，调料、虾酱、虾酥、捞面等衍生产品做精做特，加快龙虾超级工厂建设进度，确保一期7.4万平方米交付使用、二期8万平方米主体封顶，红胖胖龙虾、许记味食等企业进驻生产。加大广州饭乎等项目招引力度，组建盱眙龙虾美食研发中心，加强与省农科院、江南大学等科研院所深度合作，培养科研人才、攻关重点项目、加速科技成果转化，不断提高龙虾产业含金量。提升公共品牌价值。拓展消费业态和场景，高质量办好第25届龙虾节、龙虾音乐嘉年华，升级打造“尅街”2.0版，建成龙虾主题酒店。深入实施“千城万店”工程，建成盱眙龙虾北京簋街品鉴堂，建立龙虾一桌菜食材供应链；加大线上官方店市场化运营力度，探索云连锁加盟模式。建立龙虾供应链金融，加快智慧冷库建设，加大龙虾电商培育力度，丰富龙虾交易中心功能业态，赋能产业持续发展，不断提升品牌价值影响力。

（七）聚力生态改善，推动绿色低碳发展。守牢生态环境质量“只能更好、不能变坏”底线，持续提升环境质量，努力走出生态与经济“双赢”之路。深化污染防治攻坚。积极推进“五源共治”，确保PM2.5平均浓度和优良天数比率双达标、双提升。加强洪泽湖等重点水域生态环境综合治理，高标准完成入河排污口整治任务，确保10个国省考断面稳定达标。持续推进“无废城市”建设，深化土壤污染源头防控，实现危废固废全链条闭环管理。加强生态保护修复。高质高效推进国家山水工程，实施生态环境基础设施重点项目14个，新建生态河道64公里、幸福河湖5条，完成退圩还湖和宕口治理任务。加快建设国家森林城市，加强古树名木保护，建成81公里森林防火通道，完成2500亩绿化造林。推进绿色发展转型。扎实推进中央环保督察问题整改，制定产业发展规划，加强科技创新，加快转型升级，逐步统一凹土原料集中供应，推动凹土企业进园区，实现凹土产业集约高质发展。统筹做好光伏、风电资源等综合开发利用，启动绿电、绿证、碳汇指标交易，重点推进整村光伏、虚拟电厂建设，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。引导企业降碳减排增效，提升本地新能源供给，力争新增省级绿色工厂2家，争创全市绿色发展高地。

（八）聚力民生关切，满足群众美好期待。始终树牢造福人民的政绩观，不断满足人民群众对美好生活的向往。打造县中振兴样板。聚焦教育机制改革、师资队伍建设、创新人才培养，推进高中教育与义务教育贯通培养、一体发展。推动盱眙中学建设省高品质特色高中、新马高中创成四星级高中、第二高中和第一山高中创建三星级高中，持续实现高考成绩“高原之上攀高峰”。优化教育资源配置，推动集团化办学扩容提质，深化城乡教师交流，建成2所寄宿制学校。持续改善办学条件，推动校车扩面增量、提质降费，提升校园餐覆盖范围、供给质量，实现全县中小学校空调、饮水机配备全覆盖。支持技师学院增设光电显示、电气自动化等校企共建专业，不断提高毕业生留盱就业率。提升医疗服务水平。扎实推进县域紧密型医共体建设，加强与省人医、中大医院、市一院的合作，开通工伤救治转诊绿色通道，实现二级以上医疗机构“一次挂号管三天”全覆盖。持续优化医疗机构布局、资源统配、科室整合，推动穆店镇、鲍集镇卫生院试点医养结合，建成公共卫生服务中心。健全薪酬激励机制，实施医护人员学历提升、省级重点专科建设、省级以上科研项目三大攻坚行动，细化高层次医疗人才、紧缺实用型人才的引培措施，全年新引进医学博士3人以上、硕士20人以上，推动县医院创成省级临床重点专科1个，支持县中医院争创三级乙等中医院，稳步提升医疗诊治和服务水平。完善社会保障体系。紧盯企业用工需求，用好线上线下招才引智载体，举办各类招聘活动不少于200场次；注重发展劳动密集型和便于群众在家门口就业创业的产业，吸引各类人员在盱充分就业，力争全年新增城镇就业7100人以上。高度关注“一老一幼”，推广天泉湖西湖社区农村“互助养老”模式，提升城市“社区居家养老”覆盖面，新建公益性普惠型养老机构2家，改造河桥等区域性养老中心3个；积极探索公办幼儿园托幼一体化试点，提供普惠优质托育服务。推进各类资金资源整合，持续增强优抚、低保、养老、工伤、失业等保障能力。加大助残、救孤力度，推动特殊教育学校与残疾儿童康复中心深度融合，提升困境儿童服务保障水平。持续推进殡葬行业专项整治，确保福慧园项目建成投用。丰富群众文化生活。发挥好大剧院、江淮剧场、崖壁广场、市民广场、党群服务中心等各类载体作用，开展送戏下乡、四季“村晚”等演出活动。提升城市空间利用效率，建成一批自修阅读空间，评选一批星级社团和协会，创成2个省级最美公共文化空间。加大精品剧目、节目创作力度，讲好盱眙故事。巩固城市文明建设成果，深化文明乡风建设，打造10个家风家教实践基地，争创全国婚俗改革示范区。

（九）聚力本质安全，筑牢筑稳发展底线。深入贯彻落实总体国家安全观，全力防范化解各类风险挑战，以高水平安全护航高质量发展。织密安全生产防线。开展安全生产治本攻坚“九大行动”，深化危化品、厂中厂、城镇燃气、既有建筑、交通运输等重点领域专项整治，提升本质安全水平。持续开展拆窗破网行动，高效完成31个住宅小区消防安全隐患整改。持续开展电梯专项执法行动，全面纠治电梯使用管理、维护保养、自行检测等方面存在的安全隐患，着力解决电梯“带病运行”问题。深入开展电力安全整治行动，推动老旧电力设施设备更新改造，消除电力安全隐患。加大成品油、醇基燃料专项整治力度，严厉打击非法经营行为。强化水利工程建设，提升工程防汛水平，做好洪涝灾害、雨雪冰冻等恶劣天气防范应对。强化食品药品全链条闭环监管，保障群众舌尖上的安全。高效整合应急、消防、镇街力量，完善森林防火应急指挥体系，开展专业化培训、技能化比武，提升基层应急管理和实战处置能力。防范化解重大风险。强化意识形态引领，筑牢思想安全防线。将不新增隐性债务作为铁的纪律，统筹实施一揽子化债措施，更大力度控规模降成本防风险，坚决杜绝前清后欠。深化财政零基预算改革，强化开源节流，持续兜牢“三保”底线。严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性风险的底线。统筹推进保交楼、治“烂尾”、去库存，放大房票安置政策效应，促进房地产市场健康发展。加强粮食、能源和应急物资储备，不断提升防灾减灾救灾水平。完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，支持仲裁事业发展。持续深化社会治安综合治理中心规范化建设，推进“网格+信用”治理创新，加大网格内常态化巡查频次，构建共建共治共享的社会治理格局。继续加大根治欠薪力度，构建和谐劳动关系。全面推进信访工作法治化，发挥矛盾纠纷化解“一站式”平台作用，全力预防化解各类社会矛盾纠纷和个人极端事件。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪行为。扎实做好双拥共建工作，支持群团组织、“两企三新”组织更好参与基层社会治理，努力建设更高水平法治盱眙、平安盱眙。

各位代表，民生改善没有终点。今年，我们在广泛征求意见的基础上，继续安排了十大类民生实事项目，提请各位代表票决。大会通过后，我们将继续实行清单式管理、项目化推进，全力把每一件好事办好、实事办实，努力让“项目清单”变成“惠民答卷”！

三、加强政府自身建设

各位代表，重任在肩，自当砥砺进取、笃行不怠。新的一年，我们将始终坚持“一家人一条心、一起干一起拼”，全面提升政府发展能力和治理水平，努力建设人民满意政府。

强化政治建设，打造忠诚型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把对党绝对忠诚作为最根本的政治要求，忠诚拥护“两个确立”，坚定践行“两个维护”，坚决当好执行者、行动派、实干家，不折不扣推动党中央和省市各项决策部署在盱眙落地落实。

强化实干担当，打造有为型政府。始终把抓落实作为政府工作的生命线，项目化、清单式推进重大决策、重大项目、重点工作闭环落实。始终坚持人民至上，尽心竭力为群众办实事、解难事、做好事。充分发挥主动性和创造性，勇于改革创新，在应对挑战中闯新路、在破解难题中求突破、在对标对表中争一流。严格落实“三个区分开来”要求，着力推动容错纠错制度落到实处。

强化公平正义，打造法治型政府。坚持用法治理念、法治思维和法治方式推动工作，确保“八五”普法圆满收官。加强政府信息公开，强化行政规范性文件合法性审核和公平竞争审查，全面严格规范涉企行政检查。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，及时办理人大代表议案建议和政协委员提案。强化政府诚信建设，恪守契约精神，确保政府作出的承诺、制定的政策说到做到、刚性兑现。

强化纪律规矩，打造廉洁型政府。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深入整治群众身边不正之风，把为基层减负落到工作全过程、各方面。强化过“紧日子”要求，严把支出关口，加强“三公”经费管理，压降一般性支出，把财力更多用在惠企惠民上。

各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，锚定目标、鼓足干劲、脚踏实地、奋力赶超，为推动盱眙县域经济高质量跨越发展而不懈奋斗！