中国人民政治协商会议 盱眙县第十一届委员会常务委员会工作报告

张静洋

各位委员，各位同志：

我受政协盱眙县第十一届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。

2023年主要工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这一年，在中共盱眙县委的坚强领导下，全县上下以“三大目标”“四项任务”“五大行动”为引领，鼓足干劲勇争先、严快紧实提质效，重大项目再创新高，各项工作不断突破，展现出良好的发展态势。

这一年，县十一届政协乘势而上，与国之大者“同向”，与时代发展“同行”，与中心工作“同频”，与人民群众“同心”。一年来，县政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央和省委、市委加强和改进新时代市县政协工作的新要求，在县委的正确领导和县政府的大力支持下，坚持招商协商两手抓、两手硬，突出淮河流域县级政协主席联席会议、纪念新四军军部移驻黄花塘80周年系列活动和“雏燕助飞”捐资助学三件大事，凝心聚力主动担当，双向发力积极作为，展现了新时代县级政协的新担当、新作为、新气象。

一、高举思想之旗，确保政治方向更加坚定

把牢人民政协的性质定位，坚持政治领航、理论筑基、党建聚力，确保方向正确、思路明晰。

明确责任强定力。始终牢记人民政协政治组织性质，站稳政治立场、坚守政治原则，坚决落细落实县委各项决策部署。深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察江苏重要讲话精神等，严格落实“第一议题”制度，坚持党组理论学习中心组引领学、常委会议带头学、委员培训集中学、委组专题学、机关常态学“五学”融合，引导政协委员和机关同志坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过深化理论学习、深度调查研究、深入推动发展、深刻检视整改等重点举措，进一步增强做好政协事业的荣誉感、责任感。

服从领导蓄动力。坚持与县委同心同向、合力合拍，坚决服从县委领导、支持政府工作，做到重大决策坚决贯彻、重点工作主动请示、重要活动及时报告，自觉将政协工作融入全县发展大局。在县委领导下，深入贯彻市委《关于加强和改进新时代市县区政协工作的实施意见》，及时传达学习、全面执行落实。召开“走在前、做示范、建新功”专题会议，第一时间落实县委主要领导专题调研县政协工作要求。主动向县委常委会汇报政协工作情况，提交年度协商计划，提请县党政领导领办督办重点提案15件。

党建引领增活力。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，党组成员带头讲政治、讲团结、讲学习、讲业绩、讲廉洁。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，深化“党建六必工作法”，落实党建、意识形态、党风廉政建设“三个责任制”，促进党建与履职同谋划、齐发力、共融合。优化县政协系统党建格局，构建“政协党组——专委会履职党支部——履职党小组”委员党建工作链、“政协党组——机关党组——机关党支部”机关党建工作链，形成“两链多点”组织体系。出台党建工作要点，开展“贯彻二十大 奋进新征程”“我心向党 建功新时代·微视频”、实境课堂等专题活动，推动“两个覆盖”从有形向有效转变。

二、恪尽政协之责，助力县域经济高质量发展

强化大局意识，把履职的着眼点放在县委、县政府中心工作上，坚持议大事、办实事，在县域经济发展中展现政协作为。

聚焦重大战略广泛协商。紧扣淮河生态经济带、乡村振兴等战略，发挥专门协商机构作用，广开言路、广集众智。落实淮河生态经济带国家战略，首倡首办县级政协主席联席会议暨“码上议淮”启动仪式，5省15地县级政协主席共聚盱眙、共商大计、共谋发展，签署了《合作协议》《盱眙宣言》，搭建起跨区域协商平台。这一创新举措受到广泛关注，《人民政协报》、学习强国、人民政协网等全国近百家媒体进行了报道。以此为契机，先后与安徽省天长市、明光市、凤阳县等政协，围绕文化保护、物业管理等议题，开展联动协商，加强合作交流，汇聚发展合力。精选做强民宿产业、推进农村电商发展等10个议题，开展议政性常委会议专题协商、主席会议专题协商、政企协商等活动，形成报告8篇，报送建议案2篇，得到县委主要领导批示。

聚神重要决策献计出力。全面贯彻县委决策部署，做到县委有号召、政协有行动。县政协领导班子成员争做投身发展的表率，在县委中心工作中人人有分工，个个有实绩。牵头负责或参与全县服务业重大项目招引、第一山片区和南部片区开发建设、黄花塘革命老区“点穴式”帮扶、“五大行动”等重点工作，均取得较好成效。围绕工业强县，组织市、县政协委员开展经济开发区专题视察，提出意见建议。把项目攻坚作为县政协机关头等大事，全员参与、全面动员，一着不让招引项目，一心一意帮办项目。发挥组织优势，构建“全员招商”体系，聘请北京、上海、南京等6个盱眙商会会长为产业招商大使，向县政协委员发放“双招双引”倡议书，成立企业家委员工作室等。2023年，召开招商引资工作座谈会、企业家委员协商会10余次，收集招商线索上百条。县政协机关全年新引进亿元以上项目1个，新开工亿元以上项目1个，新竣工亿元以上项目2个，新增列统企业1个。

聚力重点工作建言资政。围绕龙虾产业发展、县中振兴等课题，通过提案办理、调研视察、民主评议等形式，推动相关工作改进。针对盱眙龙虾“二次创业”，先后赴湖北省潜江市、监利市等地考察学习，报送规范龙虾节消费市场的建议，县委、县政府主要领导均作出批示，建议得到有效落实。牵头承办第23届中国·盱眙国际龙虾节——走进镇江、纪念新四军军部移驻黄花塘80周年系列活动等工作，以实施“六名工程”为切入点，编辑出版《战地黄花分外香》《盱眙历史文化旅游选粹》等书籍，作为龙虾节伴手礼，得到社会各界一致好评。围绕营商环境优化、县域经济高质量发展，分别与县法院、县检察院联合开展“法商e家·有事好商量”“政协民主监督+检察法律监督”等活动，形成“刚柔并济”的监督合力。

三、厚植为民之情，助推民生福祉持续改善

树牢“人民政协为人民”理念，深入践行全过程人民民主，主动察民情、解民忧、惠民生，做到为民服务零距离、助力民生在一线。

畅通渠道察民情。以提案、社情民意信息为主要形式，以调研、视察为重要渠道，积极问需于民、问计于民。一年来，各界政协委员提交民生类提案73件，《关于强化我县学前教育发展的相关建议》《加强小区物业管理》等提案被列为年度重点提案，《关于解决城乡体育设施供求矛盾的建议》《关于加强社会治理的建议》等提案被评为年度“十佳”提案。发挥社情民意“直通车”作用，向省市政协报送社情民意信息46篇，被省政协采用转报全国政协4篇，《关于在我市尽快落实“兵教师”政策的建议》得到市委主要领导批示，市政府分管领导召开会议专题推进；编报县政协《社情民意》专报5期，《关于完善我县景点标识标牌的建议》《大云山汉王陵博物馆配套设施建设亟待加强》等社情民意，得到相关部门认真落实。

深入基层解民忧。按照省市要求，积极推进“有事好商量——‘码’上议”与基层社会治理融合，出台实施意见，召开推进会，开展民生专题协商议事月，推动委员深入一线，助力群众急难愁盼问题有效解决。官滩镇依托“有事好商量”协商议事室，在9个村27户党员中心户设立“聆听驿站”，广泛听民声、集民意、聚民智。企业家协商议事室关注经济开发区建设，开展“修缮园区道路”专题协商，有效化解周边群众出行难问题。盱城街道增设电动车充电桩、鲍集镇疏通改造肖嘴下水道、古桑街道帮助桃农解灾情等案例，被省市政协有关媒体宣传报道。黄花塘镇芦沟社区协商议事室、天泉湖镇“星空议事室”相关工作，得到省市政协领导充分肯定。

心系群众惠民生。连续22年牵头开展资助贫困家庭大学生工作，帮助8000多名寒门学子圆梦大学，真正把县委、县政府的民生工程做实、做优，用爱心点燃青春梦想，助力社会和谐。县委主要领导参加“雏燕助飞”工程助学金发放仪式，给予充分肯定。2023年，共有443名学生受到资助，发放助学金196.35万元。组织各界别委员奉献爱心，举办“情暖童心 快乐成长”留守儿童夏令营活动，开展送科技、送教育、送医疗、送文化、送法律“五送”下乡活动10次，服务群众500余人次，让群众切实感受到政协在行动、委员在身边。

四、夯实干事之基，推动自身建设全面提升

把政协委员、机关干部“两支队伍”建设作为自身建设的重点，推动政协系统作风更优、效能更高。

强化组织保障。深入贯彻落实市委《实施意见》，优化专委会设置。按照“专业对口、职能相近”的原则，实施“全员入委”，构建政协主席会议成员、专委会、界别组、委员“四位一体”联动格局，推动工作更有特色、更具成效。在全市率先成立经济开发区、镇（街道）政协工作委员会，做到“三明确”，即明确党（工）委政协工作职能，明确党政办为职能部门，明确专门人员从事政协有关工作，进一步推动政协工作向基层有效延伸。聘请29名县内外不同行业不同领域的杰出代表、行业专家、业界精英组成专家咨询委员会，打造具有政协特色的新型智库，为提升建言资政水平提供人才支撑。

推动委员履责。出台《委员履职服务管理工作办法》，规范履职内容、履职方式、履职管理等，打造一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。加强“书香政协”建设，举办委员履职能力提升班；开展主席会议成员双周联系委员、集中视察等活动；组织委员列席政协常委会议、主席会议等重要会议，为委员知情明政提供便利。坚持定性与定量并重、约束与激励并举，开展常委年度述职，建立委员履职档案，定期通报委员履职情况，完善退出机制等，进一步划清履职主线、纪律红线，引导委员真履职、履好职。

加强交流联谊。注重上下联系、内外联谊、多方联动，交流工作、扩大影响。2023年，先后有20余批次省市政协领导及外地政协来盱考察调研，增进了共识、加深了友谊。加强对外宣传工作，在市级以上报刊媒体发表稿件百余篇，其中《龙虾美了 产业火了 节庆红了》《深挖特色资源 做强民宿经济》等10篇报道在《人民政协报》刊登，多次登上全国政协和市政协宣传“政能量”榜。完善与县党政有关部门单位的对口联系机制，加强沟通与交流，更好形成工作合力。

各位委员、同志们，过去的一年，县政协工作取得了一定的成绩。这些成绩离不开县委的正确领导、县政府的大力支持和全社会的共同关心，离不开全体委员和政协机关同志的共同努力。在此，我谨代表政协盱眙县第十一届委员会常务委员会，向大家表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，自身工作仍存在一些问题和不足：一是政协工作的影响力有待进一步扩大；二是政协委员的主体作用有待进一步发挥；三是委组基础职能有待进一步强化。这些问题和不足，我们将在今后的工作中深入研究，认真解决。

2024年工作意见

各位委员，2024年是新中国和人民政协成立75周年，也是县域经济高质量发展突破成势之年。县政协今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，在中共盱眙县委坚强领导下，认真落实县委十五届八次全体会议决策部署，坚持招商与协商并重、守正与创新并举，加强县政协制度化、规范化、程序化等功能建设，打造更具活力、更高效能、更有作为的专门协商机构，为助力盱眙改革创新，加快县域经济高质量跨越赶超贡献政协力量。

一、旗帜鲜明讲政治，在学思践悟中牢记新使命

把牢加强政治建设的要求，强化理论武装、突出党建引领，不断提高政治判断力、领悟力、执行力，筑牢共同思想政治基础。

常学常新，强化思想自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心铸魂，不断完善以科学理论为指导、自我提高为主旨、增进认同为目标的学习体系。巩固拓展主题教育成果，坚持以政协党组理论学习中心组学习为引领，通过主席会议、常委会议、委组活动集中学，座谈交流研讨学、书香政协专题学等形式，学深悟透习近平思想的“江苏篇”“政协篇”“党建篇”等，做到全面学习、全员学习、全程学习。加强对党的创新理论、人民政协重大理论、新修订政协章程的研究和落实，以研促学、精思细悟，提高履职能力。

对标对表，强化政治自觉。突出政治引领，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”。全面贯彻落实党的各项决策部署，做到政治上坚定坚决。进一步贯彻落实加强和改进新时代市县政协工作要求，服从县委领导，严格执行重大事项请示报告、年度协商计划提请县委常委会审议、定期报告工作开展情况等制度。坚持在县委的坚强领导、县政府的大力支持下履职，推动县政协工作与党政中心工作有效结合，与全县高质量发展有机融合。适时召开全县政协工作会议，保证我县政协事业行稳致远。

笃信笃行，强化行动自觉。落实新时代党的建设总要求，以高质量党建引领高质量履职。充分发挥政协党组织堡垒作用，继续推进机关党组、专委会履职党支部、委员履职临时党组织建设，打造“党建+”特色履职品牌。充分发挥党员委员示范带头作用，完善党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员、委员联系界别群众等制度，形成从党内到党外、委员到界别群众全覆盖的工作格局，汇聚各方力量，凝聚各界共识。压实管党治党主体责任，坚持严的基调、实的作风，统筹推进党风廉政和意识形态工作，营造风清气正的政治环境。

二、紧扣主业提质效，在服务发展中展现新作为

发挥专门协商机构作用，主动履职尽责，做到言为发展所建、策为发展所谋。

围绕中心“选准题”。紧扣高质量发展主题，坚持政治协商聚焦大事、民主监督紧盯难事、参政议政关注实事。紧扣工业项目建设、民营经济政策落地、营商环境优化等重点，紧盯群众关心关注的教育、医疗、就业、养老等热点，通过党委出题、部门征题、委员荐题等形式，广泛征集提案、社情民意信息线索和协商、调研视察选题，确保履职更加切合党政所需、发展所要、群众所盼。

精准建言“破难题”。坚持问题导向，建立完善主席会议成员牵头重点协商、重点调研等机制，倡导“四不两直”，深入基层、深入委员、深入界别群众，找准问题、提准建议。发挥位置超脱、智力密集的优势，组织专家成员、专业人士，深度参与协商、调研等履职活动，确保建言建到点子上、议政议到关键处，提升建言“靶向性”、提高资政“含金量”。

推动转化“答好题”。争取县委、县政府支持，健全完善履职成果采纳、落实、反馈机制，全面掌握提案、建议案、社情民意等办理情况，有效开展成果跟踪、反馈、评议等工作。落实县委、县政府成员领办督办政协重点提案，县政府通报办理情况、提案办理回头看、第三方评议等机制，促进协商成果有效转化。

三、广聚共识强担当，在团结奋进中汇聚新动能

坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，汇聚推动我县高质量发展“政”能量。

投身发展齐众心。紧跟县委步伐，做到县委有部署、政协有行动，县委有要求、政协有响应，共促发展、共助和谐。坚持“项目为王、环境是金”的工作导向，全力招商引资，全心服务企业。发挥委员联系面广、代表性强的优势，开展“政企圆桌协商会”、助企纾困等活动，动员委员广泛联系、广交朋友，宣传家乡、推介盱眙；捕捉项目信息，延伸招商触角，强化项目帮办，汇聚项目攻坚之力，同唱攀高比强之歌，争创项目招引新佳绩，力争重大项目新突破。

联系群众汇众力。坚持从大处着眼，小处着手，把群众的“心上事”作为政协履职的“上心事”。发挥好政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”三个重要作用，完善委员联系界别群众机制，推动委员从群众中来、到群众中去，引导委员做好引领思想、反映诉求、化解矛盾等工作，做到联系一界、团结一片、引领一方。积极探索“有事好商量”——“码”上议与基层社会治理深度融合，开展民生专题协商议事月活动，推动委员走在社会治理前沿、服务群众一线。继续开展“五送”下乡、“雏燕助飞”捐资助学等活动，切实为群众办实事、解难事。

存史资政聚众智。把加强思想政治引领贯穿文史工作全过程，更好发挥“存史、资政、团结、育人”作用。着力打造集征集、研究、利用等于一体的文史工作综合平台，展现盱眙形象，凝聚盱眙力量。紧扣时代脉搏、紧跟发展步伐，开展文物遗址遗存保护、泗洲城考古遗址公园建设等调研视察活动。加强“三亲”史料征集，编辑出版《马坝知青纪事》《记忆里的童谣》等文史书籍。开展“进校园、进企业、进社区、进乡村”文史“四进”活动，以文润心、以文化人。

四、守正创新增活力，在固本强基中彰显新风采

切实加强自身建设，发扬严快紧实工作作风，增活力、强动力。

发挥委员主体作用。落实委员履职服务管理机制，健全制度，完善平台，严格考核评价，注重结果运用，引导委员在本职岗位上建功业、在履职工作中展风采。推动常委发挥示范带头作用，完善政协党组成员点评党员常委履职建言、常委履职报告等制度。开展主席会议成员双周联系委员日、走访看望委员等活动，搭建多层次的委员联系、联络、联谊平台。加强委员学习培训，建立委员工作室，调动委员履职的积极性、主动性、创造性。

发挥委组基础作用。以抓好专委会、界别组、工委会建设为重点，推动政协工作提质增效。加强专委会建设，完善专委会向主席会议报告工作、与党政部门对口联系等机制，不断提高专委会工作水平。聚焦“专”的特色，整合资源力量，推行重要议题专委会承办、界别组联办工作模式，促进专委会与界别组共调研、同履职。支持经济开发区、镇（街道）政协工作委员会在党委领导下开展工作，指导工委会立足“开门是群众，出门是基层”优势，创新工作方式、提升工作效能、激发工作活力。

发挥机关服务作用。树牢“一线”思维和“有为”理念，以“机关作风建设提升年”为抓手，优质、高效服务委员、服务发展、服务群众，真正把政协机关建设成为县委放心、群众满意的模范机关。完善规章制度，提升工作效能，进一步提高规范化、制度化、程序化水平。加强宣传工作，办好盱眙政协公众号、《盱眙政协》期刊等县政协宣传媒介，在全国和省市县媒体开展多形式的宣传，进一步扩大我县政协工作影响力。加强“智慧政协”建设，在平台共建、数据共用、履职共推、成果共享上，不断提高数字赋能的叠加效应，助力履职现代化。

各位委员、同志们，团结凝聚力量、奋斗铸就伟业。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共盱眙县委的正确领导下，牢记嘱托、砥砺奋进，真抓实干、笃行不怠，以“走在前、做示范”的实际行动，共谱我县政协事业发展新篇章，共创县域经济高质量发展新辉煌！