盱眙着力打造“五大国土”

通讯员 李海波 记者 陶丽

今年以来，我县着力打造具有鲜明特色的法治国土、智慧国土、创新国土、高效国土、廉洁国土等“五大国土”，为全县经济社会科学发展迈上更高层次提供不竭动力。

强化依法行政，着力打造“法治国土”

强化普法宣传教育。今年是“七五”普法开局之年，认真规划国土资源法制宣传教育工作，充分利用地球日、土地日等重要节日，开展形式更加新颖多样的普法活动。加强法律法规教育培训，在全县国土系统内部掀起一次学法用法热潮，努力打造“知法、懂法、守法、护法”的国土资源干部队伍。提升依法行政水平。以国土局新版门户网站为载体，大力推进政务公开，逐步扩大网上查询、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围。严格落实重大事项集体决策制度和内部会审制度，严格遵守项目预审和审批、土地征收和出让、矿业权审批和出让等重点领域的法律法规和操作规程，在源头上推行依法行政，预防行政争议。加大违法行为查处力度。认真做好土地和矿产资源巡查，做到早发现、早制止，对非法占地、非法采矿行为出现反弹的地区，及时开展集中整治，实施重点监管，保持高压态势，加大对各乡镇违法用地目标考核力度。

借力信息化建设，着力打造“智慧国土”

提档升级国土资源信息化。编制国土“一张图”工程建设方案，全面启动“一中心三平台”建设，即数据中心、行政办公平台、综合监管平台和公共服务平台。加快推进不动产登记系统、档案管理系统、动态智能监管系统、建设项目用地报批与供应数据库、执法监察数据库、基本农田数据库、矿产资源规划数据库建设等。扩大信息平台使用范围。积极运用已有数据，开展土地变更调查与遥感监测等工作，提升“慧眼守土”能力。规范使用三级平台，全面使用电子政务平台，进一步推进无纸化办公。完善和维护好新版网站，加强网上办事服务，在全国树立先进典型。推行国有建设用地使用权出让网上交易。在去年网上交易平台试点取得已有成绩的基础上，抓住机遇，总结经验，今年所有建设用地使用权出让全部上网操作，进一步规范土地出让行为，提高土地出让工作透明度，加强土地出让领域的廉政风险防控。

依托制度改革，着力打造“创新国土”

有效推进改革试点。宁淮产业园功能片区规划方案今年力争通过审批，并加快组织项目实施。大力筹措资金，加快推进复垦，确保完成维桥乡同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点工作任务。将旧铺镇零散基本农田归并整合试点要宁淮产业园一并规划，并争取在全县范围内大力推广。继续加大工矿废弃地复垦力度，使政府、集体、农民三方利益最大化。争取将马坝镇纳入同一乡镇范围内建设用地布局调整试点，稳步推进方案编制和项目实施。积极探索实践多规合一。根据规委会部署，按照“发展规划定方向、土地规划定规模、城乡规划定布局”的原则，以土地利用总体规划为龙头、全县“一张图”为基础，有效探索多规融合，加强住建、发改、环保、国土等各领域多层次立体式的统筹整合，强化工业片区产业引导。深入推进行政审批制度改革。推动审批模式由串联向并联转变,积极探索“联合评审、联合踏勘、联合图审、联合验收”四联合工作机制。加快“四全”服务模式建设，继续研究取消、下放行政审批事项，严格规范保留的行政审批行为，优化审批流程，减少审批要件，缩短审批时限，为企业和群众提供优质服务。

坚持业务引领，着力打造“高效国土”

加快推进土地综合整治。明祖陵镇高标准基本农田土地整治项目力争今年完工，且申请验收，加快推进新争取天泉湖镇高标准基本农田建项目，尽快组织施工。加大占补平衡实施力度，完成上级下达的土地综合整治任务。大力促进土地高效利用。全力保障合理用地，对重大项目和“两高一新”项目，主动安排指标，对交通、水利、能源、基础设施等民生工程，积极争取独立选址计划指标。继续加大闲置、空闲、低效土地清理力度，争取在节约集约考核中有新突破。继续做好土地出让，研究存量土地供应方法，提高土地供应率。全面加强建设用地供后开发利用全程监管，切实履行批后监管职责。加强地灾防治和矿山治理。全面落实地质灾害防治各项制度，巩固地质灾害防治高标准“十有县”建设成果。完成斩龙涧37号楼、原第三中学和魁星广场西侧应急消险等3个地灾治理项目的验收，择机开展魁星广场西侧山体通讯塔地灾消险项目。

狠抓队伍建设，着力打造“廉洁国土”

强化学习教育。大力推进学习型机关建设，提升履职尽责服务水平。制定年度学习计划，开展不同形式的教育培训活动，坚持和完善党委中心组学习、民主生活会、周五学习日等制度。在系统内部开展一次业务培训，鼓励干部职工赴高等院校参加学历教育。加强党的建设。强化党章和党性党风教育，坚持把思想建党放在首位，推动党员干部筑牢理想信念、锤炼坚强党性，把加强党性修养作为每位党员安身立命的根本。健全完善党务公开和党建工作制度，增强党组织的凝聚力和战斗力。认真落实干部选拔任用管理制度，树立正确的选人用人导向，营造干事创业氛围。严明党的纪律。严格落实党委（支部）“主体责任”和纪委“监督责任”。既要在大是大非上讲政治纪律、政治规矩，也要在干事创业中讲工作纪律、工作规矩，决不能“有令不行、有禁不止”，决不能“随意变通、推诿打折”。强化执纪监督，加强纪检监察队伍建设，全力聚焦主业，创新监督手段，改进监督方式。认真贯彻执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。