夏维新 孙士奎

蛮荒时代，一条河流在大山在平原在芦苇在野草中静静流淌，一群名叫“淮”的短尾鸟，翱翔河流上空，栖息河流两岸，筑巢生存繁衍。从此，这条发源于河南省桐柏山奔流不息的千里大河，被称之“淮河”。

“淮”，在甲骨文中是一只短尾鸟和一条弯弯曲曲的河流组成，表示众多的鸟儿在水面上飞翔。《说文解字》解：从水佳声,水至清。自古以来，淮水清澈而绵长，淮岸优美而丰盈，淮鸟啁啾而翻飞。是的，古老的淮河是一条益河，两岸物产丰富，土地肥沃，素有“江淮熟，天下足”之美誉。

明代总理河道都御史潘季驯《河防一览》曰：“淮挟汝、颍、肥、濠等处七十二溪之水至泗州，下流龟山，横截河中，故至泗盱，则涌譬咽喉间，汤饮骤下，吞吐不及，一时扼塞，其势然也。”然而，淮河水患频繁，给盱眙人民造成深重灾难。

水 患

淮河盱眙段，地处淮河流域中下游，自东向西至泊岗引河口拐弯为南北流向，流经盱眙境内64.59公里。由于淮河流向落差大，上游高水位运行，下游低标准泄洪，加之淮河支流众多，河网水系不畅，河床淤积堵塞，河道平槽泄量少，夏秋季节，暴雨、洪水、支流汇集叠加，冲入淮河，泛滥成灾。解放前盱眙境内淮河两岸称之为洪水走廊，成为举世闻名“淹民舍，毁田禾，民大饥”三年两头灾的水患重灾区。根据古今《盱眙县志》《泗州志》及相关历史记载，盱眙县自唐代贞元八年（792年）至1952年，1100多年间，盱眙段淮河两岸发生水灾46次，特大水患16次。1991年~2003年，发生水患4次。现就古今淮河盱眙段较大洪水灾害摘要如下。

《史记》记：“西汉武帝元光三年夏，黄河决濮阳瓠子，通于淮泗，汛郡十六”。丞相、武安侯田蚡言上曰：“江河之决皆天事，未易以人力为强塞，塞之未必鹫在。于是天子久之不事复塞也。”元光三年（公元前132年），黄河决淮，泗州等16郡被淹，盱眙与泗州相隔淮水而被灾。丞相田蚡却说，天意决黄，堵塞违天意，于是黄河连年倒灌淮河，盱眙人民倍受水灾。

唐·吕周任《大水记》载：唐·贞元八年六月，积阴骤雨，河泻瓴建，不舍昼夜，至于浃旬。淮渎平端七丈，喷涌下注，浮寿逾濠，下连洪波，冲塞淮泗。云雷为屯，以水济水，吞洲漂防，走不及窜，飞不及翔，洪波汗漫，不测涯涘，惊飚鼓涛，巨浪崩山，城不得不圮。”唐·贞元八年（792年）六月，暴雨连绵，没泗州城，盱城受灾。

《宋史》记，开宝七年（974年）四月，卫、亳州水。泗州淮水暴涨入城，坏民舍五百家，盱城受灾。宋·淳熙十五年（1188年）五月，大雨滂沱，淮水溢，盱眙军庐田稼漂没。

明·万历《盱眙县志》记，天顺四年（1460年）夏，淮水溢，高至泗州大圣佛座，大水入城，街市可行舟，禾麦俱伤。隆庆三年（1569年）八月庚申，以洪水为患，盱眙被灾。九月，淮水涨溢。高家堰大溃，淮水东趋，盱眙水深5尺余。隆庆四年（1570年），淮决高堰，河蹑淮后，径趋大涧口，至盱眙西北，阔十余里，为洪泽湖首。万历三年(1575年)三月，淮决高家堰，黄水蹑淮，渐逼凤、泗、盱。是年，河从崔镇等口北决，淮水从高家堰东决，淮水南北，漂没千里。是年六月，霖雨不止，风霾大作，河淮并涨，千里共成一湖，盱眙居民结筏，浮箔采芦心、草根以食。万历二十一年(1593年)，淮复决于高良涧，淹没盱眙田畴。明年黄水大涨，清口沙垫，阻遏淮水不能东下，于是挟上源阜陵诸湖与山溪之水，暴浸祖陵，盱眙城、泗州城淹没。万历二十二年（1594年）夏，大雨倾盆，淮河决口22处，平地行舟，人栖于木，浸祖陵，淹泗州、盱城。崇祯五年（1632年）夏，淮水漫涨，盱眙大水害，水坏民舍，鱼入市，民死者众。

清·光绪《盱眙县志稿》记，康熙十九年（1680年）夏，黄河夺淮，泗堤水深两尺，百姓尽奔盱山，明祖陵、泗州城沉没于水，泗州移治盱眙。康熙四十四年（1705年）秋，大雨五十日，盱城市口水深丈余。雍正三年（1725年），淮水大涨，盱眙受灾，百姓以石粉食。嘉庆二十年（1815年）六月，沿淮大水，淹没盱眙田庐，禾田行舟，数百年水患莫此为甚。咸丰五年（1855年）七月，盱眙境内大雨经旬，云山山水发，高至五六丈，禾田行舟。

《盱眙县志·大事记》记，民国五年（1916年）夏秋，连遭大水，盱眙受灾。民国十年（1921年）夏，连降暴雨，经月不停，盱城大街成泽国，沿淮两岸受灾严重。民国二十年（1931年）夏秋，70天大水，盱眙三分之二耕地淹没，灾民15万。

1952年9月，盱眙连降暴雨18天，454683亩农田、41268人受灾，倒塌房屋666间。1991年6~7月，盱眙境内连降暴雨，淮河水位涨至15.18米，溜子河破圩，淮河乡富淮村淹没，团结河渡口圩冲开决口30~40米，盱城主街道淹没，762个自然村受灾，113750人转移，房屋倒塌32846间，经济损失4亿元。全县5700人轮流抗洪抢险，加固淮河圩堤，建戗台32段。1993年6月，盱眙县降雨2382.9毫米，县城主街道水深3~5米，倒塌房屋1308间，农田受淹21万亩，22家工厂被淹停产，经济损失890万元。

2003年7月4日，盱眙县连降暴雨，淮河流量每秒8580立方米，水位17.51米，超历史记录。淮河盱眙段大堤被洪水冲破，富淮滩被淹没，撤离灾民258人，行洪区转移6.8万人。2007年7月12日，淮河盱眙段水位15.31米，超过保证水位，淮河龙虾养殖网冲毁，渔民损失惨重。

污 染

20世纪80年代以来，随着淮河流域经济快速发展和城市化进程加快，大量污水排入淮河，流经盱眙段，水体污染、水质恶化事件层出不穷。盱眙境内工业取水、农田灌溉、生活用水受到严重影响，造成较大经济损失。

1989年2月下旬~3月上旬，安徽省颍上闸放污水4500余万立方米，形成长约60公里污水团向下游推进，淮河盱眙段呈黑色，自来水厂停水112小时。1992年2月~3月，上游以每秒200立方米的污水排入下游，形成180公里污水带，污染淮河盱眙段3.3万公顷，直接经济损失230万元。

1994年7月23日~9月15日，淮河盱眙段遭受来自上游2亿立方米污水下泄，呈酱黑色污水带长70公里，盱眙段滞留55天。水质体高锰酸盐、氨氮、非离子铵、亚硝酸盐每升分别上升至18.5毫克、86.61毫克、0.91毫克、1.86毫克。城区市民饮用水极度困难，工业企业被迫停产4个月，淮水鱼虾大量死亡，全县直接经济损失1.7亿元。南京军区某部167名指战员自备20辆送水车和自来水管线，铺设用水管道15公里；市委、市政府调集20辆送水车为盱城市民供水，缓解居民饮用水困难。国家、省、市领导多次来盱视察灾情，慰问灾民。1994年8月13日，《人民日报》以《污水大于天灾》为题，报道盱眙段淮河污染。

2004年7月24日，因上游突降暴雨，淮河支流开闸放水，闸内黑色污染水团下泄133公里，总量约４亿吨，流经盱眙。经监测：每升水含氨氮值、溶解氧等主要指标严重超标，水质为劣五类，不能用于生产和生活用水。

炊烟袅袅，淮水滔滔，一条大河自远古流来，流过万亩良田，千户农家。然而，正是这条大河，雄风万丈，桀骜不驯，泛滥成灾，水患民不聊生；体质污染，夷害百姓；盱眙境内淮河两岸成为举世闻名的重灾区。保护健康淮河，打造生态河道，共建人水和谐，淮河两岸人民梦寐以求。

治 理

盱眙历朝历代炎黄子孙，仁人志士，为治理淮河呕心沥血，殚精竭虑，终因时代和社会制度的局限，壮志难酬，久治不愈，屡治屡患。新中国成立后，毛泽东发出“一定要把淮河修好”的号召。经过六十年的矢志不渝，到2008年，盱眙境内淮河大堤防洪能力达到百年一遇的标准，终于实现“走千走万，不如淮河两岸”的美好企盼。现摘录古今《盱眙县志》部分资料，阐述治理淮河盱眙段的经过。

水灾治理。《南史·康绚传》记：“梁·天监十三年（514年），在旧招信县西北六十里之淮河作浮山堰，截淮水以灌寿阳，作役人及战士有众二十万，南起浮山，北抵巉石，依岸以筑土，合脊于中流。天监十五年（516年）四月，堰乃成，其长九里，下阔一百四十丈，上广四十五丈，高二十丈，深十九丈五尺，夹之以堤，并树杞柳。”“至其秋八月，淮水暴长，堰悉坏决，奔流于海，杀数十万人，其声若雷，闻三百里，水中怪物随流而下，或人头鱼身，或龙形马首，殊类诡状，不可胜名。”

《盱眙县志·大事记》记：“唐·太极元年（712年），敕使魏景清开挖直河，疏淮水。”

《宋史·河渠志》记：北宋元丰六年（1083）正月戊辰，发运副使蒋子奇凿龟山运河（一名古河），二月乙未告成，长五十七里，阔十五丈，深一丈五尺。初发运使许元自淮阴开新河，属之洪泽，避长淮之险，凡四十九里。崇宁二年（1103年），诏修遇明河，自真州镇江口至泗州淮河口，泄淮水，五年工毕。（《盱眙县志·大事记》）明·万历《盱眙县志》记：万历二年(1574年)，淮水大溢，河臣潘季驯始筑高家堰。自是，淮水益壅，臣牛应元始议，开金家湾、芒稻河，泄淮水入湖。又开高堰北五十里武家墩，以杀其淮势。其后，乃建武家墩闸，建高良涧闸，建周家桥闸，泄淮水入湖。万历五年（1577年），巡按御史邵陛筑淮河护城堤，长720丈，高1丈，阔8尺，名曰邵公堤。万历六年（1578年），潘季驯总理河漕，在治淮中主张“蓄清刷黄”，修筑洪泽湖“高家堰”大堤三十公里，抬高洪泽湖水位，冲刷黄河的浑水。终因黄强淮弱，下泄不畅，加重淮河中下游地区洪涝灾难。明·万历十二年（1584年），盱眙知县乔杞挑陡山湾拳河、筑两岸石堤、疏浚旧河。万历二十二年（1594年），治淮而议：盱、泗之地比高堰为下，与高宝诸州县皆若釜底，然安能免淮之浸哉。今高堰一带修守不严，奸商盐贩之徒无日不为盗决计，盱、泗之人未究利害之源。且淮之旁流日多，则正流日弱，于是刷沙无力，而黄水益横清口，就淤势不得不倒灌。先哲之言曰：御黄如御敌，淮日退，则黄日进，论者以导淮为秘计，而不察其为弱，淮之先征也。淮之患曷，有穷已邪。万历二十三年(1595年)，淮复决，高堰、高良涧诸处寻筑塞之。明年，河臣杨一魁以黄淮冲溢乃议，分黄导淮，辟清口沙七里达淮，之经流建武家墩泾河闸，以泄淮之旁溢。又建高良涧减水石闸、子婴沟、周家桥减水石闸，一自岔河下泾河，一自草子湖、宝应湖下子婴沟，俱通广洋湖及射阳湖入海。犹虑淮水宣泄不及，南注各湖为患，又开高邮西南之茆塘港，通邵伯湖，开金家湾下芒稻河入江，以杀淮涨。自是淮患渐平，虽时有决溢，而培固高堰，增置坝闸之外，无所为治淮长策矣。

清·光绪《盱眙县志稿》记，康熙三年(1664年)，淮溢武家墩、高良涧闸，堤颓。众议，筑周家桥南三十里翟家坝，称为天然减水坝，止令填平决口，不许加土增高，以此疏淮水暴涨。嘉庆十八年（1813年），挑仁字引河，长612丈。嘉庆二十年（1815年），挑礼字河，长700余丈，又于学宫滩岸筑淮河堤一道，长130余丈。道光二十六年（1846年）汪云任捐修淮河护城堤，堤长700余丈。道光二十八年（1848年），汪云任之子汪根敬捐金在盱城沿淮修堤，名为小汪公堤。

民国25年（1936年），修建南河挡水堤，自太平沟绕扁担河至田家嘴，全长60华里《盱眙县志·大事记》。

1949年，中华人民共和国作出《关于治理淮河的决定》，1951年，毛泽东题词“一定要把淮河修好”；1957年，国务院作出《淮河流域规划提要》；1977年，淮委提出治淮骨干工程完备三大水系：修建拦洪水库“蓄山水”， 扩大支流排洪“给出路”，引水补充水源“引外水”；1992年，国务院作出《淮河流域综合规划纲要》。2002年到2007年，国务院、淮委每年为治淮兴办十件实事。

盱眙县委历届领导贯彻毛泽东主席“一定要把淮河修好”的号召，落实国务院和淮委的指示精神，凝聚集体智慧，率领水利大军，跋山涉水，历尽辛苦，实施大兵团作战，水利工地高扬“天寒地冻何所惧，战天斗地换新颜”“治理淮河为人民”的红旗，掀起千军万马治淮热潮。经过六十年矢志不渝，到2008年，盱眙境内淮河大堤防洪能力达到百年一遇标准。

自1952年起，每年冬春，盱眙县政府动员万名水利战士，掀起大修水利和治淮高潮，以疏浚老河道为主要工程，以开挖新河渠为辅助工程，使淮水下游畅通无阻，减轻上游高水位压力。至1985年，开挖三河农场二支河，疏浚境内淮河、汪木排河、高桥河、维桥河、团结河、黑泥河、董桥河、神墩河、入江水道等河道9条，长82.9公里；开挖加深愚公河、东高河、清水坝引河、仇集大涧，清障石渣0.2万立方米，淤泥5万立方米，畅通淮水。建成中小型水库105座，建圩区109座长501.47公里，建机电站264所，完成土方140万立方米。上世纪九十年代，县政府组织人力，修建淮河挡洪墙13685米，建涵闸25座；加固沿淮圩堤24.2公里，新修防汛路2.6公里，完成土石方近2亿立方米。2000年~2008年，完成黄岗段复堤、块石护坡、防渗处理等工程；新建淮河北堤穿堤涵洞9座；完成入江水道三河南堤块石护坡、抛石护堤脚、修堤土路、填塘固基、改建穿堤涵洞等工程。现就治理境内淮河支流重点工程阐述之。

维桥河治理。维桥河是盱眙东部地区重要行洪之河，1950~1954年冬春，盱眙县委县政府发动全县1.94万名水利战士整修维桥河，开挖河道，筑堤防水，截弯取直，完成土方工程56.7万立方米。1958年冬，发动1.16万民工，完成土方工程81.4万立方米。1971年，组织1.2万民工，完成土石方80万立方米，拓宽挖深河道10公里。维桥河经过多年治理，河底高程10米，宽40米，河床宽100米，确保高水位泄洪畅通。

高桥河治理。高桥河是盱眙中部地区重要行洪之河，1950年，盱眙县委县政府组织全县万名水利战士，完成土方工程18万立方米，疏浚高桥河及其支流黑泥河、董桥河，拓宽河道，加固河堤，以泄洪水。1956年，完成土方工程4万立方米，加固圩堤6公里。1976年、1977年，两年间，高桥公社先后组织7000民工，完成土方工程52万立方米。高桥河经治理后，达高水位行洪标准。

汪木排河治理。汪木排河是盱眙北部地区排洪之河。1953~1963年，河口宽10米，深2米，河道行洪不畅，两岸经常受灾。1964年，盱眙县委县政府动员1.1万名水利战士，实施治理工程，完成土方工程5.2万立方米，疏浚河口50米，底宽40米，底高程6.1米。1970年，动员全县1.5万民工，完成土方工程140万立方米。1973年，完成土方7万立方米。汪木排河通过治理后，高水位泄洪无阻。

团结河治理。团结河位于盱眙东南部，是淮河泄洪的重要支流。1985年，由泗洪县划归盱眙县。1965年，淮水冲毁左堤。1970年冬至1971年春，泗洪县委县政府组织水利大军加固、增设圩堤，完成土方53万立方米，但标准低，淮水倒灌，水灾频繁。1975年，泗洪县组织万名水利战士，治理团结河，完成土石方180.85万立方米，总长26.2公里，泄洪达到20年一遇。

入江水道（三河南坝）治理。淮河入江水道盱眙段流经观音寺镇、马坝镇，总长10.8公里。1964年、1970年，盱眙县委县政府组织8000余名水利大军，两次新修入江水道，共疏浚河道20.5公里，筑堤8.6公里，堤高13~14米，完成土石方140万立方米，可御淮河下泄6000立方米/秒洪水，保护面积320.15平方公里，耕地1.19万亩。1986——2004年，省、市、县共投资900万元，实施三河南坝块石护坡、抛石护堤1.1万米，堤岸加固、填塘固基8.8公里，新修建筑物11座，淮水泄洪畅通无阻。

60年来，国家及地方投资近3.5亿元，兴建淮河盱眙段防洪排涝工程，加固淮河北堤，实施块石护坡，新建排洪闸、桥涵洞14座，新修穿堤涵洞9座，清除淮河土石渣0.5万立方米，水系渐趋完善，使淮河盱眙段防洪标准达到百年一遇。2008年6月，全县普降暴雨大暴雨，盱眙境内淮河两岸有惊无险。

污染治理。1995年8月8日，国务院发布《淮河流域水污染防治暂行条例》后，国家环保总局确定380项治污工程，经过10年治理，淮河流域关停关闭年产5000吨以下小造纸厂1111家、小化工、小制革、小化肥等“十五小”企业3876家，淮河上游工业废水排放达标率提高到90%。

自1985年以来，盱眙县委县政府对境内部分化工厂污水排放严加处罚，关停小化肥厂、小染料厂5家，新建城市净化污水厂2座，严禁工业废水、生活污水排入淮河；流经盱眙县城的淮河东岸，建成淮河风光带。至2008年，淮河水质基本达到地表水Ⅲ类水质标准，至今淮水无污染。

长天蓝蓝，淮水清清。如今，淮河两岸花果飘香，粮食满仑，安居乐业。走千走万，美不过淮河两岸，实现多年来淮河两岸人们的梦想。但是，在那二十世纪五六十年代，吃饭瓜菜带的艰难困苦岁月中，盱眙老一辈水利战士，不畏艰险，排除万难，历经千辛万苦，发扬战天斗地精神，为治淮工程作出较大贡献，谱写淮水安澜新篇章，他们永远是今人敬重的治水先锋，永远是我们心中的治淮楷模。