争取和平民主 巩固抗战成果

第二节 加强政权建设 健全组织机构

一、全民族抗战胜利时盱眙的党政组织机构

抗战胜利后，中共盱眙县委、县政府机关从山洪港、高家港迁入盱城。其时，县委书记为陈舜仪，副书记为金江、薛本汉。县委下设组织部、宣传部、民运部、城工部，辖 桥、老子山、西高庙，穆店、古城、旧铺、仇河、临城、涧溪、津石、桑戴等区委，另外，管镇、鲍集等区隶属泗南县，仇集、河梢桥等区隶属嘉山县，马坝、泥沛等区隶属天高县。盱眙县县长由陈舜仪兼任，王养吾、朱友群任副县长，下设民政科、文教科、财粮科、财政科、经济建设科、司法科、货管局、公安局等8个科局。

盱眙县委旧址——高家港

金江

王养吾

金江（1915-2010），四川新都人，原名罗金江，1938年6月加入中国共产党。历任中共盱嘉工委宣传部长、中共嘉山县委书记、盱嘉县委副书记兼组织部部长、中共盱眙县委书记兼县总队政委、中共盱来嘉工委委员等职。新中国成立后，任四川省委党校顾问。

王养吾（1898-1975），盱眙盱城人，1940年参加革命，1945年加入中国共产党。先后任盱眙县财委会委员长，盱眙县参议会副参议长，淮南边区武委会副主任委员，盱嘉办事处副主任，盱眙县政府副县长、县长等职。新中国成立后，任安徽省文史馆秘书。

二、调整党政军群组织机构

1945年9月，中共盱眙县委和县政府及其所辖组织机构进行了调整和健全。中共盱眙县委书记先由王玉珏担任，后由金江于同年12月接任，薛本汉任副书记。王养吾任县长，朱友群任副县长。县委机关设组织、宣传、民运、社会、妇女等5个部。县政府设民政、教育、财政、财粮、经济建设、公安、货管等7个科（局）。军事机关设盱眙县总队（1945年11月~1946年5月），张百锷任总队长，王玉珏、金江先后兼任政治委员；另设地方民兵组织——盱眙县民兵总队（1945年9月~1946年7月），那阳春任总队长，梁化农任政治委员。群众团体组织有县工会、农会、青年联合会、妇女协会。这些组织积极发挥联系群众的桥梁作用，组织群众开展生产、支前等活动，如妇女协会积极动员妇女做慰问鞋，发动妇女参加分田算帐，农会、青年联合会动员民工支前等。

王玉珏

王玉珏（1919-■），江苏盐城人，1940年11月加入中国共产党。历任高邮县银涂区区委书记、盱眙县■桥区区委书记、中共盱眙县委书记、天高县河东工委书记。新中国成立后，任四川省成都市委宣传部第一副部长、顾问等职。

张百锷

张百锷(1900-1964)，嘉山县苏巷乡人，1939年加入中国共产党。曾任盱凤嘉县县长兼总队长、盱眙县总队总队长。新中国成立后，先后担任军分区副司令员、安徽省人民政府农业厅处长等职。1964年，因病逝世。

那阳春

那阳春（1912-1977），盱眙古城人，1939年8月加入中国共产党。先后任盱眙县古城乡乡长，古城区副区长，盱眙民兵总队副总队长、总队长，高庙区区长。新中国成立后，任盱眙县林总场场长。

妇女赶做慰劳鞋

全县设城区、 桥、老子山、西高庙、穆店、古城、旧铺、仇河、枯桑、洪庙、岗村等11个区，区下面设乡和村。其中枯桑、洪庙区于1945年9月建立，同年11月撤销。原属盱眙的涧溪、津石、桑戴区划归嘉山县管辖。中共盱眙县委于1945年10月隶属于中共华中第三地委，驻地盱城。

中共盱眙县委员会下辖区委一览表

（1945年9月~1946年9月）

为了巩固和发展解放区，县委、县政府在抗日民主政权的基础上，进一步健全了县、区、乡、村四级组织机构。为此县委先后举办了4期干部培训班，重点培训区、乡级干部。每期培训3个月时间，共培训500多人。各级党政机构健全后，有效地领导了全县人民争取和平民主，恢复和发展经济等各项工作。

1945年盱眙地图

第三节 清算惩奸 整顿秩序

一、华中分局清算惩奸部署

1945年11月29日，华中分局发出《关于进一步发动群众的指示》，指出：“放手发动群众，进一步依靠群众，实为当前急务”。要求在新解放区，应首先“集中党政军民学各方面的力量，进行发动群众的工作。”要求各新解放的城市及农村“目前应开展群众的反汉奸叛国罪犯的运动”。同时，“改善民生减租减息增资的运动必须认真进行”。

中共中央华中分局旧址

与此同时，苏皖边区政府先后颁布《惩治叛国罪犯（汉奸）暂行条例》、《没收汉奸土地放领办法》和《苏皖边区土地租佃条例》。决定对在日军侵华战争中曾经投敌、通敌、助敌，犯有叛国罪者，根据其罪恶轻重，分别按首要、胁从予以处理。根据条例，苏皖边区各地先后惩处了一批汉奸，没收其部分财产，分给受害群众，救济贫民，或用于公共建设。

《没收汉奸土地放领办法》

二、盱眙的清算惩奸运动

为了巩固民主政权，盱眙县委根据华中第三地委的部署，放手发动群众，开展了一场声势浩大的清算惩奸斗争。

《苏皖边区惩治叛国罪犯（汉奸）暂行条例》

公审汉奸大会

处决罪大恶极的汉奸恶霸

1945年10月初，丰登桥、夫子庙、洒金桥等小学复课后，有关部门组织师生积极参加了反奸运动，教师编写反奸小调，组织学生上街演唱。县公安局逮捕了日伪区长秦鼎珊和洪蔚文、谈绍华、李小峰、陈天然等一批作恶多端的汉奸，并在盱眙县城召开群众大会进行公审，当场处决了秦鼎珊、洪蔚文、陈天然。

县公安局针对暗藏在解放区的敌人活动频繁的情况，加强了侦查审讯工作，打击了敌人的现行活动。对一般伪职人员进行登记审查，举办训练班，准其悔过自新。对投诚的以伪保安大队大队长为首的百余人予以宽大处理。清理了日伪留下的档案材料和枪支弹药，清理、登记了全县居民户口，重建户籍簿册。通过清算惩奸，整顿社会秩序，安定了民心，稳定了局面。斗争中涌现了大批积极分子，充实了党的基层组织。

第四节 恢复生产 发展经济

一、生产自救 战胜灾荒

全民族抗战胜利后，在和平到来之际，盱眙人民以空前高涨的热情投入到重建家园、发展经济之中。

《新华日报》刊文庆祝抗战胜利

灾荒中的灾民

1945年冬至次年春，盱眙地区发生严重灾荒，群众生活非常困难。为了战胜灾荒，度过难关，盱眙县委、县政府领导全县人民开展生产自救运动，掀起了轰轰烈烈的生产救灾热潮。全县地方武装和党政群团组织，开展每人每年生产粮食自给3个月、食油自给1个月活动。对揭不开锅的灾民和贫困抗属，每人每天发放救济粮半斤，做到不饿死一人。广大农村的农民群众还积极响应县委号召，割荒草、挖野菜、捕鱼捉虾、挖藕采菱，充分利用本地自然资源战胜灾荒。

生产自救 互助劳动

为组织和支持生产，淮南银行盱眙办事处和县货管局随县委机关从古城迁到县城后，在县委、县政府的领导下，大力开展了发放农业贷款，发行救灾公债，支持农业生产，推进淮南货币流通等工作，起到了繁荣市场、安定民心的作用。

淮南银行旧址—盱眙时家集

淮南币

二、发展金融业与工商业

1945年8月1日，华中银行总行在盱眙县张公铺(现属安徽省天长市)成立，陈穆任行长，徐雪寒任副行长，九十月间迁到淮阴，开始发行华中币。经过改组和新设，共辖6个分行、13个支行、38个办事处。安徽境内的淮南银行改为华中银行三分行，周济之任行长，董筱川任副行长，行址在天长县。辖六合、大仪2个支行以及铜城、汊涧、来安、嘉山、盱眙、天长6个办事处。

徐雪寒

徐雪寒（1911-2005），浙江慈溪人。曾任上海文化界救国会会刊《救亡情报》主编、全国各界救国联合会副总干事、中共中央华中局政策研究小组研究员、华中财经委员会委员、华中银行副行长等职。新中国成立后，历任华东区铁路总局局长、上海铁路局局长、华东军政委员会运输部部长、对外贸易部副部长、国务院经济研究中心常务干事、国务院经济技术社会发展研究中心顾问。

华中银行旧址

华中币

华中银行工作人员合影

1946年1月，淮南银行盱眙办事处改设为华中银行三分行盱眙支行，同时在高庙、河桥、 桥等十多个县属行政区分设了办事处。盱眙支行行长为徐鉴，办公地点设在城北傅春樵家（原县文化馆内）。

盱眙支行旧址

盱眙支行建立后，在县委的领导下，着重开展了发放贷款、促进发展生产、稳定市场物价、改善军民生活、充实解放区经济实力等工作。为此，支行用于农业的贷款占贷款总数的90%以上。贷款对象主要是贫雇农、烈抗属、农业互助组，帮助他们购买耕畜、籽种、农具，推动农业生产的发展。

华中银行本票

另外，对工商业发放贷款，主要对象是城镇小摊贩、手工业者、小作坊户，还贷款给各地信用合作社，进一步促进了城乡物资交流。为用好贷款，县委指示各级政府和农会、妇女协会、工会等群团组织发挥联系群众的作用，帮助群众安排好贷款用项，保证贷款有效发挥促进生产、战胜灾荒的作用。此外，针对农村缺少耕牛的生产状况，县、乡各级政府大力号召农民组织变工队、互助组来发展农业生产。

人力代替耕牛（互助生产）

全面抗战胜利后，盱眙原在农村创办的工厂（企业）纷纷迁入盱城，生产规模也日益扩大。盱眙县委、县政府积极发展商贸和民用工业，大力扶持工商业经济，以繁荣市场、恢复生产、稳定局面、增加财政收入。盱眙利华贸易公司负责收购农副产品和对国统区的贸易，从事进出口物资交易，公营企业逐步在经济生活中占据主导地位。新四军二师创办的新群烟草总公司于1946年从盱眙古城迁至盱眙县城，日产“飞马”牌香烟3500条左右。由于该烟价廉物美，许多国民党统治区的商人纷纷到盱眙贩运，经常供不应求，为解放区创造了大量的经济收入。

“飞马”香烟的商标

古城“飞马”烟厂旧址

工商业方面，以发展手工业为主，发动群众纺纱、织土布、打摺席。木匠、铁匠、泥瓦匠等个体手工业队伍也有发展，成立了手工业生产合作社和供销合作社。各区都普遍成立了区社，并有榨油、运输、信用等专业合作社。当时，久已萧条的县城鑫记王悦盛酱园就是在政府的扶持下才恢复了生机的。

盱眙油坊榨油老设备旧貌

第五节 贯彻“五四”精神 进行土改试点

一、“五四”指示

1946年5月4日，中共中央发出《关于清算减租及土地问题的指示》，指出“解决解放区的土地问题，是我党目前最基本的历史任务，是目前一切工作的最基本环节。”

“五四指示”

刘瑞龙关于土改的文件

要求各级党委“必须以最大的决心和努力，放手发动和领导群众来完成这一历史任务”。指示规定，解决土地问题，主要通过清算、减租、减息及献地等方法，使农民从地主手里获得土地，实现“耕者有其田”。在时间上，则要求“务必在今年年底以前全部或大部获得解决，不要拖到明年”。5月上旬，淮南区党委召开扩大会议，传达中央“五四”土改指示，布置全区进行土改工作。

二、盱眙土改试点工作

中共盱眙县委认真贯彻中央和淮南区党委关于土改工作的指示和意见，于5月下旬即派出工作组，到古城、 桥、老子山等区进行土改试点工作。工作组大力宣传中央“五四”土改指示的有关精神，挨门串户访贫问苦，深入细致地启发教育，培养土改积极分子，发动贫雇农跟封建地主算剥削帐，把土地从地主手中夺回来。并说服富农献出多余土地。

“耕者有其田”标语

工作组深入农村宣传土地改革

6月底和7月上旬，华中分局要求各地加快土地改革步伐，强调“土地改革是当前的中心任务，必须争取时间完成”。7月下旬，正当盱眙的土地改革试点任务即将完成，准备全面开展土改工作之际，因内战爆发而不得不中止这项工作。

国民党政府凭借美国援助的军事装备挑起内战