关于盱眙县现代农业产业结构的调研报告

张连文 胡俊海

随着农村经济体制改革的不断深入，农业产业结构调整已成为发展农村经济的迫切要求和艰巨任务。近期，县农委调研组通过听取汇报、实地查看、召开座谈会等形式对我县现代农业产业结构进行调研，现将调研情况汇报如下。

一、我县现代农业产业结构的基本情况

县域面积2497平方公里，总人口80万人。现有耕地160万亩，林地64万亩，水面95.25万亩，滩涂60万亩，素有人均“两亩耕地一亩山，一亩水面一亩滩”之称，东部为平原，是粮油蔬菜种植基地；南部为丘陵山区，以畜牧业、林果、中药材为主；西部为河网地区，以种植优质稻米、水产养殖为主。

（一）增强农业生产实力，不断巩固现代农业发展基础。近年来，县人民政府坚持将扎实推进种植业、畜牧业发展作为推动现代农业发展的重要基础。现已建有80万亩无公害（绿色食品）稻米和20万亩无公害（绿色食品）蔬菜种植基地，成为江苏省优质农副产品供应基地。生猪出栏量47.06万头，牛出栏0.82万头，羊出栏14.8万只，家禽出栏1804万羽，肉类总产量达12.9万吨，禽蛋产量达2.84万吨。

（二）培育农业龙头企业，制定无害化农产品地方标准。培育市级以上农业龙头企业47家，其中省级8家，市级39家。拥有中国驰名商标2个，省级名牌产品5个，18家企业达到ISO9001、HACCP等质量管理和质量保证要求。有156个农产品通过无公害（绿色食品）、绿色产品、有机食品认证。其中，“盱眙龙虾”、“楚雪大米”、“雨山茶叶”、“三舒草莓”等20个农产品通过农业部绿色食品发展中心认证，全县已建成无公害农产品生产基地20个，制定龙虾、稻米、毛蛋、板栗、何首乌等无害化农产品地方标准22个。

（三）提升农业科技水平，加快农业科技成果转化推广。长期以来，我县始终坚持健全农业科技推广体系，加快农业科技成果转化推广步伐，重点推广良种良法配套、保护性耕作、测土配方施肥、病虫害生物防治等一批增产增收和标准化新技术，扎实开展多种方式的农民种养知识培训，有效提高了农民科技素质。

二、我县现代农业产业结构存在的问题

（一）农产品质量不高，市场竞争力不强。在结构调整中，区域比较优势尚未充分发挥出来，精品意识不强，栽培技术和品种更新滞后；优质农作物发展不快，专用品种少；农业标准化生产相对滞后，与绿色无公害产品标准差距较大，大路产品、原料型产品多，专用产品、深加工产品少，与市场需求不相适应，难以抵御外来产品冲击。

（二）农业基础不完善，农民科技素质较低。我县农业生产基本条件差、技术装备比较落后的现状没有得到根本改变，抗御自然灾害能力相对脆弱。农业科技转化率低，农业信息和技术服务仍以产中指导为主，留守农村劳力年龄偏大文化程度较低，小农思想严重，市场观念淡薄，获取农业信息的手段落后，接受新技术、新品种、新观念的能力低。

（三）服务体系不健全，实用技术普及较慢。目前，我县农技推广单位技术人员难以满足全县农业发展的需要。同时，农业技术人员的管理体制不顺，技术人员“专而不干、干而不能”的问题显现，县、乡、村三级农业技术推广机构还不健全，无法及时宣传惠农政策，推广农业技术，影响了现代农业的发展。

三、我县现代农业产业结构的调整建议

在现有农村基本经营制度不变的前提下,要实现传统农业向现代农业的转变,唯一的途径是进行农业产业结构调整与优化,既要发展多种经营，推广新品种、新技术、新模式，使农业发展方式发生较大转变，实现农业综合生产能力的较大提升，提高农业经济效益，减少投入，又要对农业产业结构进行战略性调整，大力培育特色农业产业（优质稻米、高效园艺、生猪家禽、虾稻共作、生态药材和休闲观光农业）龙头带动作用，积极引导农民以土地流转或入股等形式，走“全产业链”融合集群、节约发展路径。

1、水稻+龙虾模式：2015年我县虾稻共作面积为0.6万亩，2016年虾稻共作面积扩大到2.3万亩，2017年虾稻共作面积将增加到8万亩。稻虾共作模式收入：亩产有机稻350公斤，亩收入3500元，龙虾75～100公斤，亩收入3000元，小计6500元；稻虾共作模式支出：物化成本2000元，租金、人工2000元，小计4000元；稻虾共作模式亩纯收入2500元左右。

2、水稻+油菜模式：在铁山寺快速通道的路两侧可以适当增加油菜种植的面积，既增加休闲农业的亮点，又给农民带来一定的经济收入。

3、水稻+红麦模式：红麦的品质好、稳产抗病、价格较高，可以在环境适宜的地区水稻收获后种植红麦，从而既可以解决夏粮收购中卖粮难、品质差、价格低的问题，又能增加农民的经济收入。

4、水稻+绿肥模式：在水稻收获后种植绿肥，以达到农田休耕和保护耕地地力的作用。

5、扩大中药材种植面积：我县有较大的野生中药材资源，也有一定的种植基础。随着人们保健意识的增强，中药材需求量也随之增加。在将来一段时间可引进与培植中药材龙头企业，带动农民发展中药材种植的积极性。